阳姣丽  彭国军  王珊

　　耒阳的“热”，不是形容词。

　　它是稀贵稀散金属综合回收利用线上的科技“烈焰”，将废旧电路板中的钽、铌、铼、硒重新唤醒；它是蔡伦古法造纸术传承千年后的现代纸机上，每台造纸机每分钟吐出的1500米宽幅原纸；它是一颗颗高精密微型轴承，在自动化产线上检测装配时发出的蜂鸣。

　　第十二届全球湘商大会启幕之际，走进耒阳高新区，扑面而来的是一股千帆竞发的勃勃生机。稀贵稀散金属综合回收利用、绿色造纸与纸品加工、精密制造三大产业集群聚链成群，从“湘南煤都”的旧底色中淬炼出最亮眼的“增长极”。

　　淬火炼金——稀贵稀散金属的“城市矿山”

　　中国共产党耒阳市第十四次代表大会提出“创新立市、产业强市、融通兴市”发展战略。作为“创新立市”的核心引擎、“产业强市”的主阵地，耒阳高新区深度对接衡阳“区域科技中心”建设，以“产学研用”一体化为抓手，积极引导企业组建研发中心，推动科技创新与产业创新同频共振、深度融合；围绕该市“一主一特两优”现代化产业体系（一主即循环工业、一特即纸品产业、两优即精密制造配套产业、新型能源及煤炭清洁利用产业），聚力打造产业集聚区，奋力书写园区高质量发展崭新篇。

　　打开耒阳高新区产业版图，循环工业是最硬核的脊梁。这里聚集了全球“独角兽”企业先导科技，共伴生钽铌铀资源综合利用的中核华中新材料，国家专精特新“小巨人”、国家级绿色工厂金凯循环等一众企业。熊熊燃烧的“科技之火”，把大宗固废、废旧电子垃圾化作蕴藏无限价值的“城市矿山”。

　　走进湖南先导新材料有色金属废料综合利用项目车间，大型自动化设备轰隆运转，一块块废渣经萃取提纯，变成硒、碲、铟、镓、锗、铋、镉等高纯和超高纯有色稀有及稀贵金属。依托先导科技集团全覆盖的稀散金属全产业链，它们变料成材、以材成器，广泛应用于航空航天、半导体、医疗设备、智能显示等领域。

　　先导新材一期项目总投资17亿元，占地511亩，打造集产品研发、科技材料研发、综合回收利用为一体的创新基地。

　　谈及落地耒阳的初衷，湖南先导新材料公司总经办主任张志辉深有感触：“集团赴全国多地考察，很多地方开出财政补贴、土地优惠，但耒阳的诚意最特别——市委、市政府主要领导带着循环经济产业链图谱上门，精准匹配企业需求，就像相亲时直接亮出房产证和体检报告。”

　　张志辉回忆，项目落地后，市里第一时间组建专属服务专班，扎根一线全程跟进，项目微信群有问必答。去年，先导招聘一批新员工，一时间找不到合适的宿舍。驻企联络员化身“找房人”，东奔西走，找了好几个地方，提出好几套方案，最终在距离企业不到2公里的地方找到了一处闲置的集中安置房。经多方协调，相关方同意腾出房屋，解决了员工住宿难题。

　　“刚来的时候，有问题就找市领导；现在有事就找园区驻企联络员，小事代办，大事上报，很快就能解决。”张志辉一句话道出了企业对园区、对耒阳营商环境的认可与信赖。

　　先导新材跑出加速度。项目投产后三年业绩持续攀升，累计斩获全国工人先锋号、国家高新技术企业等15项荣誉，授权专利49项，2025年实现产值34.11亿元。

　　企业投资的信心更足了。今年6月，衡阳市委常委、耒阳市委书记张润槐受邀赴先导上海总部会商，企业当场敲定追加投资、启动二期。

　　“园区底子薄，就像穷小子追俏姑娘，靠的是一片真心、一股韧劲。企业落地只是‘领证’，服务做到‘会过日子’，企业才扎得下根、长得壮。”耒阳高新区大市片区管理办公室主任钟林斌深有感触地说。

　　没有先天优势，就把服务当成最大优势——

　　丰隆环保落地，工作专班驻扎现场，一个个时间点的压、一个个环节的抠，项目签约仅一年即试投产，创下“高新速度”。

　　220千伏高压走廊横穿，影响中核华中新材料、先屹等项目用地。园区协调电力部门新建220千伏变电站，改道高压线，既解企业后顾之忧，又降线损省电费，传递“高新温度”。

　　正是无数个这样的“速度”和“温度”，换来发展强音。中核华中钽铌项目2025年1月产线试运行，年产量达900吨左右，二期项目正加快推进，2026年1-7月份实现产值18021万元，同比增长25.81%；金凯循环电池废料提镍钴、铁磷产线今年正式投产，实现废旧动力电池粉全组分高值化利用，年处理能力超十万吨，今年1-7月份实现产值6亿元，同比增长约 274.13%，达产后年产值约40亿元；焱鑫有色公司持续技改扩能，产线逐年增加。目前，园区稀贵稀散金属综合回收利用产业已拥有规上工业企业7家，1-7月实现产值39.6 亿元、同比增长23.5%。“城市矿山”炉火旺。循环产业集群加速成型，正崛起为耒阳工业最强增长极。

　　聚势成链——绿色造纸的“蔡伦IP”

　　耒阳是造纸术发明者蔡伦的故乡。1900年前，蔡伦给了世界一张纸；如今，耒阳把这张纸，写成了一张产业地图。

　　走进韶能集团蔡伦纸品有限公司生产车间，16条生产线满负荷作业，备浆、抄纸、打包一气呵成，订单原纸接连下线，发往省内及粤鄂赣浙闽等地。作为国家级绿色工厂、全省能效“头雁企业”，蔡伦纸品以电厂的余热蒸汽为烘干热源，冷凝水经保温管道返回电厂循环使用，系统热量利用率高达89.6%，年节约蒸汽3万吨以上。

　　“绿色造纸项目，是对既有能源项目的综合利用。”当被问到为何在耒阳建造纸厂，法人代表张正光开门见山，道出了原委。

　　20多年前，集团投资耒阳能源电力产业，建设了三座水电站、一座火电站。2020年，为盘活火电资产，广东韶能集团与韶能集团耒阳电力实业共同出资成立蔡伦纸品公司，让“电”与“纸”在同一片厂区握手，形成绿色循环。

　　“韶能集团和耒阳高新区已经有十几年的感情了，建立了深厚的‘革命友谊’。”张正光说，蔡伦纸品项目一出手就是大手笔，年产能32万吨，单一基地产能位列全国前茅，省内生活原纸市场占有率超50%。

　　项目落地后，蔡伦纸品占尽能源优势、蔡伦IP优势，但也有“成长的烦恼”：原料和成品运输需水路-陆路辗转，成本较高。

　　企业的烦恼，就是政府思考的方向。耒阳没有苦等“扩航道”审批，而是主动出击，把上下游企业“引进来”，省去运输环节，形成集群效应。

　　“耒阳拥有32万亩竹林、耒水120亿立方米年径流量、储量品位居全国前列的高岭土，加上‘蔡伦故里’金字招牌，资源、能源、文化‘三张牌’齐备，发展纸产业正当其势。”市委市政府拍板：重点培育绿色造纸与纸品加工产业集群。

　　耒阳市成立了由市委书记挂帅的纸品加工工作专班，绘制精准招商图册，统筹保障用地、用工、用能、资金等核心要素。耒阳市中小企业公共服务平台、耒阳市科技企业孵化器等10余家服务机构联动，以全方位服务为集群发展赋能。

　　“这几年，我们把产业链上配套企业信息交给园区，园区邀请我们一起走进企业招商，现场解答政策、资源等问题，效果很好。招商成功率高，产业匹配度高，真正做到精准招商。”张正光坦言。

　　在蔡伦纸品不到500米处，纸品加工工业园拔地而起，友洁、耒蔡伦等后加工企业毗邻而居。张正光告诉我们，后加工企业就在家门口，1/4的产能园区内就能消化，成本降低了，利润提高了。2025年，企业年产值9.45亿元。同时，耒阳绿色造纸与纸品加工产业集群入选省级产业集群培育名单。

　　同样享受集群红利的还有后加工企业。友洁纸业2024年6月投产，法人李章算了一笔账：“紧靠原料基地，一个电话几分钟就能调来原纸，响应速度更快了，还可节省运费120万元/年。”如今，友洁11条全自动生产线满负荷运转，年销售额6000万。

　　“目前，园区聚焦制浆产业链短板精准招商，已与优质制浆企业签订框架协议。项目落地后，将彻底打通‘原辅材料-制浆-造纸-后加工’全链条。”耒阳高新区产业发展和经济合作局副局长武超敏介绍。

　　从蔡伦造出的“一张纸”到链接万家的“一条链”，耒阳造纸正以“蔡伦故里·中国纸都”为IP，写下新的产业故事。

　　“转”出新机 ——

　　迎风起飞的精密制造

　　扬帆起航的新型能源及煤炭清洁利用

　　轴承是高端装备的“工业关节”，更是决定具身智能设备灵敏程度与使用寿命的核心部件。当人形机器人从实验室走向量产、无人机振翅起飞，耒阳的这颗“关节”正站在万亿赛道风口。

　　走进耒阳高新区美蓓达科技标准化生产车间，自动化精密生产线高速运转，一颗颗精度达 P4/P2 级的高精密微型轴承，有序完成加工、检测、装配，批量发往大疆、华为等行业头部企业。

　　美蓓达是耒阳本土成长的返乡创业标杆企业。老板赵青华2012年回乡办厂，2015年成立美蓓达科技。彼时这里还是一片荒地，没有产业配套，没有熟练技工，连买零件都要从外地邮寄。但赵青华没有退缩：“我是耒阳人，应该回家乡作贡献。”

　　这份回报桑梓的深情，得到了家乡主政官们的回应。十多年里，政府把企业的事当成自己的事——用工有困难，就在“耒就业”平台广泛发布信息、定期组织专场招聘；融资不畅通，就建立协调机制；物流成本高，就对接物流资源、组团发运降低成本；创新缺动力，就吃透政策，用真金白银激励企业创高新企业、专精特新“小巨人”企业。

　　“事实证明，我的选择没错。在广东深圳，我们这样的企业太多了，很难得到重视；但在耒阳，政府对我们高看一等厚爱一筹，园区为我们提供保姆式服务，一路护航发展。虽然内陆地区在政策和硬件上没有太大竞争力，但这份情谊、这份重视是任何条件替代不了的。”赵青华坦诚地说。

　　如今的美蓓达，已发展成占地150亩的现代化企业，产品打破国外企业垄断，微型轴承产能稳居湖南第一、全国前三，获授权专利80余项，手握三大省级研发平台，获评国家级绿色工厂、湖南省制造业单项冠军企业。去年12月‌，省委省政府主要领导‌在衡阳调研期间，专门前往美蓓达科技进行实地考察。勉励企业聚焦主业苦练内功，加强与头部企业合作，突破更多关键核心技术，成为掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。企业创办的衡阳青华职业技术学校，在籍学生2000余人，为本地产业持续输送专业技术人才。

　　正如耒阳高新区党工委副书记、管委会主任郭伟所言：“产业发展既要登高望远，精准布局新兴赛道、深耕实体产业；也要久久为功，持续厚植发展沃土。”

　　当制造业高端化、智能化浪潮奔涌，精密零部件国产替代进入“窗口期”，耒阳高新区乘“风”而上，围绕产业链发展定制一揽子政策和服务举措，用心培育精密制造优势产业。美蓓达轴承智能化升级，彩协、亚湘电子精密元器件迭代换新，鹏创电子增长翻倍……精密制造产业现有规模以上工业企业14家，2026年1-7月实现产值7.1亿元，产业能级持续跃升。

　　一颗轴承，转出的是一个产业的乾坤；一个转身，开启的是一座城市的未来。从“煤都”到“智城”，从制造到“智造”，耒阳正以精密制造为翼，在新兴产业的浪潮中迎风起飞。

　　园区之外，另外一“优”——新能源与煤炭清洁利用产业也在“春风”中加速生长。大唐华银、湖南能源集团等在耒投资二三十年的老牌企业，从火电水电转向新能源、储能“新风口”。全省大规模的200兆瓦/400兆瓦时储能电站建成投运，光伏风电项目拔节生长，“光伏+生态治理”让采煤沉陷区重披绿装。今年，耒阳新型能源产业又完成21个符合申报入库条件项目上报。传统能源重镇，正在绿色能源版图上找到新坐标。

　　为什么是耒阳？

　　在湖南县域经济的版图上，耒阳高新区并非“天赋异禀”。论硬件，它不是基础最优；论政策，它未必红利最多。然而，在市场迭代、不少园区项目萎缩的当下，这里却呈现出一派逆势上扬的生机：先导科技、金凯循环、蔡伦纸品、美蓓达科技等一批企业不仅扎下根，更实现了令人瞩目的“原地倍增”。

　　耒阳凭什么？

　　答案，写在硬核实力里，更写在温热的政务服务中。

　　生机勃勃的投资热土，从来不是靠“画饼”画出来的。

　　看牌子，这里手握“国家绿色工业园区”“国家工业资源综合利用基地”“省化工园区”“省循环经济产业园”“省工业固体废物资源综合利用示范基地”“省承接产业转移示范园区”等一众金字招牌。这些并非挂在墙上的装饰，而是刻在每一份环评报告、每一次技术革新里的准入证和竞争力。

　　经历多次调扩区，园区面积拓展至814.03公顷，承载力的质变，为“主特优”产业提供了广阔的物理空间。

　　如果说硬件是骨架，那么营商环境就是血肉。在耒阳，政府不仅是“管理者”，也是“服务员”，更是懂行敬业、保障有力的“护航员”。

　　每个周末，市委书记、市长带队深入一线，听意见、解难题。同步建立专项工作推进群，主要领导每日在群内调度工作进展，对工作成效予以肯定点赞，对发现的问题及时交办处置、推动落实。

　　园区构建“三级联企”“一员两家”服务体系。园区领导牵头、责任部门包片、干部职工联点，精准对接企业需求，实行“销号式闭环处置”。聘请省市专家库的安全、环保专家担任企业管家，护航可持续发展。今年以来，扎实开展“送解优”服务，累计走访企业90余家，收集问题81个、解决54个，27个正在逐一解决。

　　“不能安商，商招来了也会跑；安住了，企业自己原地倍增。”耒阳市委常委、高新区党工委书记谭奇峰的这句话，道出了营商环境的核心真谛。

　　招商引资是起点，安商育商才是根本。耒阳不盲目追求招商数量，更注重育商质量。今年5月出台的《耒阳市工业重点产业培育方案》，推出“原地倍增”项目融资补贴，都是用“真金白银”和精准要素配置，为企业设备更新、技术迭代撑腰。

　　这里没有惊天动地的豪言壮语，只有闻得到烟火气的服务、看得见速度的落实、摸得着温度的关怀。当政府真正把企业的事当成自己的事，当“服务员”真正站成了吸引凤凰的“梧桐树”，企业自然愿意来、留得住、长得大、走得远。这，就是耒阳给出的县域经济高质量发展新答卷。

　　【结语】

　　耒水奔流，不舍昼夜。

　　当全球产业绿色转型提速、高端制造国产替代纵深推进，湘南地区承接产业转移、赋能实体经济的战略机遇叠加迸发，县域经济正迎来新的发展风口。

　　耒阳高新区把握时代机遇，笃定产业之路，深耕“主特优”发展布局，以创新破局、以链群聚能、以服务固本，稳步完成从“湘南煤都”向“绿色智造高地”的精彩蝶变。

　　值此第十二届全球湘商大会盛大启幕之际，耒阳高新区以产业为基、以诚意为诺，向世界发出邀约：

　　我们期待与全球湘商、各界客商携手，将资本引向这方热土，将项目落子这座新城。雁归耒水，是情感的回归，更是价值的共振；聚力高新，是当下的共赢，更是未来的共舞。让我们在这片湘南沃土上，共同书写高质量发展的新篇章！

　　本版图片均由耒阳市委宣传部提供